Spis treści
- Co ma się zmienić w zakresie funkcjonowania Krajowej Administracji Skarbowej?
- Dlaczego dotychczasowe zasady kontaktu z KAS wymagają zmian?
- Pracownicy KAS będą mogli nagrywać rozmowy oraz zyskają dostęp do kontaktów podatnika
- Odmiejscowiona obsługa podatników
- Zmiany w usłudze e-Urząd Skarbowy
- Ochrona danych użytkownika i zachowanie tajemnicy skarbowej
- Kiedy nowelizacja wejdzie w życie?
- Pracownicy KAS mają otrzymać uprawnienia do nagrywania rozmów i sporządzania notatek z kontaktów z zainteresowanymi. Zebrane materiały mają tworzyć historię kontaktów służącą poprawie jakości obsługi systemów PUESC i e-US.
- Projekt przewiduje szersze udostępnianie danych i informacji niezależnie od terytorialnego zasięgu działania organu. Może to oznaczać odejście od sztywnego ustalania właściwości miejscowej i rzeczowej oraz stworzenie możliwości wyboru urzędu skarbowego przez podatnika
- Nowelizacja ustawy o KAS może zacząć obowiązywać już w I kwartale 2027 roku.
Co ma się zmienić w zakresie funkcjonowania Krajowej Administracji Skarbowej?
3 listopada 2026 r. w wykazie prac legislacyjnych programowych Rady Ministrów został opublikowany projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej (nr projektu UD498). Autorem nowelizacji jest Minister Finansów i Gospodarki, którego resort zaproponował szereg gruntownych zmian w funkcjonowaniu KAS. Projekt ustawy stwarza administracji publicznej ułatwienia w obsłudze podatników, jednakże jako szczególnie kontrowersyjne jawi się znaczne rozszerzenie uprawnień KAS w zakresie udostępniania danych, dokumentowanie kontaktów i korzystania z narzędzi elektronicznych.
Dlaczego dotychczasowe zasady kontaktu z KAS wymagają zmian?
W założeniach do projektu ustawy Minister Finansów i Gospodarki wskazuje, że nowelizacja skupia się na wdrożeniu zmian w zakresie dwóch systemów:
- Platforma Usług Elektronicznych Skarbowo-Celnych (PUESC),
- e-Urząd Skarbowy (eUS).
PUESC i eUS skupiają większość usług elektronicznych świadczonych przez KAS, ale administracja rozwija także inne sposoby komunikacji. W ocenie resortu brakuje przepisów określających zasady funkcjonowania pozostałych kanałów kontaktu z podatnikami, zakresu ich wykorzystania, uprawnienia organów i katalogu świadczonych usług. Projekt UD498 ma na celu uporządkowanie podstawy prawne udostępniania danych poza dwiema wymienionymi platformami, jak również ujednolicenie praktyki organów, a w szczególności poszerzenie uprawnień osób i podmiotów, których informacje KAS przetwarza.
W założeniach do projektu nowelizacji Minister Finansów i Gospodarki podkreśla, że użytkownicy PUESC i eUS uwierzytelniają się za pośrednictwem Węzła Krajowego. Uwierzytelnienie polega na potwierdzeniu tożsamości przez osobę korzystającą z usług elektronicznych świadczonych przez KAS.
Aktualnie podatnik preferujący kontakt telefoniczny potwierdza swoją tożsamość za pomocą telePINu, który jest generowany w e-US. Podanie numeru umożliwia uwierzytelnienie rozmówcy, ale samo istnienie takiego narzędzia nie określa jeszcze wszystkich zasad obsługi przez telefon. Projekt ma uzupełnić regulacje dotyczące szczegółów funkcjonowania tego środka komunikacji.
Pracownicy KAS będą mogli nagrywać rozmowy oraz zyskają dostęp do kontaktów podatnika
Jedną z najbardziej kontrowersyjnych zmian przewidzianych w ramach projektu jest nadanie pracownikom KAS uprawnień do nagrywania rozmów oraz sporządzania notatek odnośnie kontaktów z osobami związanymi z podatnikiem. Jak wskazuje Minister Finansów i Gospodarki w założeniach do projektu:
Projekt przewiduje wprowadzenie podstawy prawnej nagrywania rozmów oraz prowadzenia przez organy KAS notatek z kontaktów z podmiotami zainteresowanymi, które posłużą do tworzenia historii kontaktów na potrzeby poprawy jakości usług udostępnianych przez KAS.
Jak długo KAS będzie przechowywać nagrania?
W założeniach do projektu nie przedstawiono szczegółowych informacji dotyczących nowych uprawnień pracowników KAS.
Okres przechowywania nagrań, szczegółowe zasady udostępniania ich podatnikowi będą znane po opublikowaniu tekstu nowelizacji.
Odmiejscowiona obsługa podatników
Kolejną zapowiedzią przedstawioną przez projekt UD498 jest rozszerzenie tzw. odmiejscowionej obsługi podatników, przez którą należy rozumieć udostępnianie danych i informacji przez uprawnionych pracowników KAS niezależnie od terytorialnego zasięgu działania danego organu. Projekt ma doprecyzować zadania KAS w zakresie udostępnianie danych pozostających we właściwości jej organów osobom i podmiotom, których te dane dotyczą.
Czy każdą sprawę będzie można załatwić w dowolnym urzędzie?
Z zapowiedzi szerszego udostępniania informacji nie wynika, że podatnik uzyska pełną swobodę wyboru organu prowadzącego jego postępowanie. Oznacza to jednocześnie, że w trakcie nowelizacji dojdzie do rozszerzenia zmian na ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynację podatkową, która reguluje zasady ustalania właściwości miejscowej i rzeczowej organów podatkowych.
Zmiany w usłudze e-Urząd Skarbowy
Nowelizacja ma określić zdalne kanały komunikacji z podatnikami oraz funkcjonalności e-Urzędu Skarbowego. Wśród zapowiedzianych rozwiązań wymieniono możliwość ustanawiania dodatkowych użytkowników kont i zarządzania ich uprawnieniami. Ocena przydatności planowanego rozwiązania zależy od tego, jakie czynności będzie można powierzyć drugiej osobie. Założenia do projektu nie zawierają katalogu czynności ani szczegółowej procedury nadawania dostępu.
Ochrona danych użytkownika i zachowanie tajemnicy skarbowej
Resort wskazuje na ryzyko przekazania osobie nieuprawnionej danych osobowych lub informacji objętych tajemnicą skarbową. Przykładem może być sytuacja, w której zdalny kontakt prowadziłby do ujawnienia chronionych informacji niewłaściwemu odbiorcy.
Nowelizacja ma stworzyć ramy prawne pozwalające wdrożyć bezpieczne procedury oraz zabezpieczenia techniczne. Z uwagi na fakt, że na chwilę sporządzania niniejszego artykułu przygotowane zostały wyłącznie ogólne założenia do nowelizacji, brak jest informacji o planowanych metodach identyfikacji czy szczegółowych zabezpieczeniach.
Kiedy nowelizacja wejdzie w życie?
Planowany termin przyjęcia projektu przez Radę Ministrów to I kwartał 2027 roku.
Źródła:
- § 6 ust. 2 pkt 8 i ust. 6 rozporządzenia Ministra Finansów z 21 czerwca 2023 r. w sprawie korzystania z e-Urzędu Skarbowego,
- art. 293-305 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa,
- Założenia do projektu ustawy z dnia 3 listopada 2026 r. o zmianie ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej (UD498).
