Spis treści
30 kwietnia Sejm przyjął Tarczę Antykryzysową 3.0, tj. rządową ustawę o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2, a obecnie jest ona procedowana przez Senat.
Najważniejsze zapisy ustawy
Wśród najbardziej istotnych dla przedsiębiorców zmian w regulacjach uwzględnionych w Tarczy Antykryzysowej 3.0 należy wymienić rozszerzenie zwolnienia z opłacania składek z ZUS-u dla osób samozatrudnionych w sytuacji, gdy ich przychód był wyższy niż 300% prognozowanego przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia brutto w 2020 r., lecz ich dochód z tej działalności w lutym 2020 r. nie przekroczył 7000 zł.
Inną ważną zmianą jest zwolnienie ze składek ZUS za kwiecień oraz maj dla przedsiębiorców korzystających z tzw. ulgi na start. Ulga na start zwalnia z płacenia składek na ubezpieczenia społeczne (emerytalne, rentowe, wypadkowe) i składek na Fundusz Pracy i Solidarnościowy Fundusz Wsparcia Osób Niepełnosprawnych przez sześć pełnych miesięcy od rozpoczęcia działalności. Dotychczas przedsiębiorcy korzystający z preferencyjnych warunków w czasie pierwszych sześciu miesięcy działalności nie mieli prawa do całkowitego zwolnienia ze składek ZUS w ramach regulacji antykryzysowych.
Tarcza Antykryzysowa 3.0 zawiera także przepisy antylichwiarskie. W sytuacji znacznego obciążenia gospodarki może to być szczególnie istotnie dla osób, które znajdą się w szczególnie trudnej sytuacji. Nowe przepisy antylichwiarskie zakładają kary więzienia za żądanie zapłaty od dłużnika kosztów innych niż odsetki w kwocie przekraczającej co najmniej dwukrotnie maksymalną wysokość tych kosztów określoną w ustawie. Podobna reguła ma dotyczyć także odsetek. Nowe regulacje stanowią także, że w okresie epidemii COVID-19 nie będzie legalne przeprowadzenie licytacji mieszania lub domu, w którym mieszka dłużnik.
W nowelizacji znalazły się również zmiany prawa telekomunikacyjnego. Zgodnie z nowymi przepisami obecna kadencja szefa UKE (2016-2021) zostaje skrócona i zakończy się 14 dni po wejściu w życie ustawy.
W nowelizacji znalazły się także przepisy, które zapewniają podstawę do anulowania ogłoszonej przez prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej aukcji 5G. Wcześniej resort cyfryzacji uzasadniał decyzję o unieważnieniu postępowania wątpliwościami natury prawnej, które pojawiły się po ogłoszeniu przez Prezesa UKE informacji o zawieszeniu aukcji.
Tracza Antykryzysowa zakłada dokapitalizowanie Agencji Rozwoju Przemysłu w wysokości 900 mln zł na cele dodatkowego wsparcia dla przedsiębiorców w celu m.in. zwiększenia inwestycji prowadzonych przez firmy. Ustawa przewiduje, że w 2020 r. środki z Funduszu Reprywatyzacji mogłyby zostać przeznaczone na objęcie przez Skarb Państwa akcji w spółce Agencja Rozwoju Przemysłu.
W ustawie znalazło się miejsce także na rozwiązania ułatwiające funkcjonowanie przemysłu drzewnego. Według nich jednostki organizacyjne Lasów Państwowych nie będą naliczać odsetek w przypadku opóźnionych transakcji handlowych i kar umownych, jeśli firma zrezygnuje do 31 maja z kupna zamówionego drewna.
Nowelizacja Tarczy Antykryzysowej zakłada, że dochody Polskiego Związku Łowieckiego i kół łowieckich będzie można wykorzystać celach związanych z walką z COVID-19.
W nowelizacji znalazł się także zapis dotyczący obowiązku uiszczania opłaty w wysokości 1,5% przychodu z opłat na rzecz Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej. Obowiązkowi mają podlegać portale usług medialnych.
Tarcza Antykryzysowa 3.0 zawiera także zapisy dotyczące waloryzacji emerytur i wydłużenia do 24 maja dostępności dodatkowego zasiłku opiekuńczego, z którego mogą skorzystać rodzice w przypadku braku możliwości skorzystania z przedszkola, żłobka lub szkoły.
Poprawki Senatu
4 maja biuro legislacyjne Senatu zgłosiło blisko 80 zastrzeżeń do procedowanej ustawy. W większości były to poprawki redakcyjne i techniczno-legislacyjne. Senat wskazał także na zapisy ustawy, które według jego opinii nie pozostają w bezpośrednim związku z neutralizowaniem skutków epidemii COVID-19.
Wśród zakwestionowanych przez Senat zapisów należy wymienić te dotyczące prawa spółdzielczego, które są według jego opinii rozbieżne z zapisem w uzasadnieniu.
Senatorowie zwrócili też uwagę na przepisy dotyczące prawa telekomunikacyjnego przewidujące przerwanie kadencji prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej – ma się ona skończyć 14 dni po wejściu w życie najnowszej wersji Tarczy Antykryzysowej. Podkreślono przy tym brak jakiegokolwiek uzasadnienia skrócenia kadencji prezesa UKE. W opinii senackich legislatorów zapis ten nie wiąże się z walką z epidemią COVID-19.
pomoc@pitax.pl